《企业技术创新能力提升行动方案（2022—2023年）》政策解读

为深入贯彻党中央、国务院关于企业创新的重大决策，按照《科技体制改革三年攻坚方案》任务分工，科技部、财政部联合制定了《企业技术创新能力提升行动方案（2022—2023年）》。根据企业创新发展面临的新形势新需求，制定本行动方案。

 

●●●总体要求

 

更好发挥政府作用，聚焦企业创新能力关键环节，突出问题导向，强化精准施策，加大激励力度，优化创新服务，提振发展信心，引导支持各类企业将科技创新作为核心竞争力，为实现高水平科技自立自强、促进经济稳定增长和高质量发展提供有力支撑。到2023年底，一批惠企创新政策落地见效，创新要素加速向企业集聚，各类企业依靠科技创新引领高质量发展取得积极成效，一批骨干企业成为国家战略科技力量，一大批中小企业成为创新重要发源地，形成更加公平公正的创新环境。

 

 

●●●行动内容

  

1. 推动惠企创新政策扎实落地。研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策“应享尽享”，加快落实和推广中关村新一轮先行先试改革措施，进一步放大支持企业创新的政策效应。  

2. 建立企业常态化参与国家科技创新决策的机制。建立企业家科技创新咨询座谈会议制度，定期组织沟通交流，开展问计咨询。构建企业创新高端智库网络，引导支持企业提升科技创新战略规划能力。 

3. 引导企业加强关键核心技术攻关。制定国家鼓励企业研发的重点领域指导目录，引导企业围绕国家需求开展技术创新。

4. 支持企业前瞻布局基础前沿研究。对企业投入基础研究实行税收优惠政策。鼓励企业通过捐赠等方式设立基础前沿类的研究基金、研发项目和奖项。

5. 促进中小企业成长为创新重要发源地。通过国家科技成果转化引导基金等支持科技型中小企业转移转化科技成果，提升技术创新水平。

6. 加大科技人才向企业集聚的力度。加强对企业家的战略引导和服务，推动企业招收更多高水平科技人才

7. 强化对企业创新的风险投资等金融支持。建立金融支持科技创新体系常态化工作协调机制。

8. 加快推进科技资源和应用场景向企业开放。  9. 加强产学研用和大中小企业融通创新。

10. 提高企业创新国际化水平。支持企业建设海外科技创新中心、离岸创新创业中心等基地。